Главы сел и поселков, которые одновременно являются председателями сельских или поселковых Советов, после осенних выборов не будут автоматически входить в районный Совет народных депутатов. Такое нововведение депутаты Верховного Совета поддержали на пленарном заседании 9 июня в окончательном чтении. Тем самым скорректированы нормы Конституции, Избирательного кодекса, а также двух законов: «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР» и «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов ПМР».
Авторами изменений выступила группа депутатов Верховного Совета ПМР, с законопроектами работали депутаты и специалисты Комитета по законодательству, защите прав и свобод граждан. Принятие инициатив в окончательном чтении с учетом поправок прокомментировал заместитель председателя Комитета Григорий Дьяченко.
«До настоящего времени села и поселки избирали своих глав, при этом глава был одновременно председателем сельского, поселкового Совета народных депутатов, и он же представлял село или поселок в районном Совете. Соответственно, он имел статус депутата районного Совета и имел право голоса в районном Совете. Теперь главы администраций не будут депутатами местных Советов, то есть они будут управлять в селе, будут главой администрации и председателем Совета, представлять именно людей на местном уровне, а уже в районе будет представлять интересы сельского и поселкового населения тот депутат, за которого люди проголосуют», – отметил Григорий Дьяченко.
Полномочия глав сел и поселков в районном Совете будут сохранены до проведения Единого дня голосования, запланированного на 30 ноября 2025 года. Таким образом, после выборов численность районного Совета будет оптимизирована, так как в его состав уже не будут входить главы сел, поселков–председатели сельских, поселковых Советов. Представлять интересы жителей в районном Совете будут те депутаты, за которых проголосуют избиратели.
Численность депутатов
Помимо этого, поправками уточнено, что Совет народных депутатов города-спутника формируется в количестве 13-15 депутатов. Оптимизирована численность депутатов сельских Советов. Уже не 15, а 11 – максимальное число депутатов, которые будут избираться от сел с численностью до 3 тысяч избирателей. А в селах с численностью свыше 3 тысяч избирателей, где максимум можно было избрать 21 депутата, теперь может быть избрано максимум до 13 депутатов. Сейчас общая численность депутатов сельсоветов по республике составляет 716 человек и в результате принятия пакета законопроектов она будет оптимизирована. Оптимизация численности депутатского корпуса всех уровней проводилась и ранее, в 2015-2020 годах. Так, например, в 2020 году численность депутатов Верховного Совета была сокращена с 43 до 33 депутатов.
С какого времени можно будет голосовать?
Избирательный кодекс с учетом изменений будет прописывать время голосования с 8 до 20 часов. Согласно действующей редакции, голосование на избирательных участках начиналось в 7 утра. Время было изменено по просьбе членов избирательных комиссий и с учетом практики России, где голосование начинается в 8 утра и длится до 8 вечера.
Финансирование выборов
Согласно принятым изменениям, очередные выборы в органы местной власти и местного самоуправления, которые проводятся одновременно с выборами депутатов Верховного Совета, будут финансироваться за счет средств республиканского бюджета. До сих пор средства на выборы в местные Советы направлялись из городских и районных бюджетов. Данное нововведение снизит нагрузку на местные бюджеты в условиях дефицита бюджетных средств.
Оптимизация избирательного процесса
Вводится возможность не формировать участковую избирательную комиссию, если выборы будут проходить только по одному избирательному участку. При этом полномочия участковой избирательной комиссии будут возложены на соответствующую территориальную избирательную комиссию. Данное решение позволит в небольших селах формировать одну территориальную комиссию, а не две комиссии (территориальную и участковую), что приведет к значительной экономии бюджетных средств.
Помимо этого, принятые изменения позволят избирательным комиссиям вести фото- и видеосъемку процесса приема и проверки документов кандидатов, заседаний рабочих групп и комиссии. В России с недавних пор действуют такие же нормы.
Требования к главам сел, поселков
Уточнено также, что глава села или поселка не может быть одновременно Президентом ПМР, членом Правительства, депутатом Верховного Совета, судьей, прокурором, занимать иную государственную должность в исполнительных органах госвласти и управления, в органах судебной власти, состоять на государственной службе, а также не может быть одновременно руководителем, главным бухгалтером коммерческих организаций, учрежденных исполнительными органами государственной власти.
В целом, принятые изменения в 4 закона, включая Конституцию, направлены на оптимизацию избирательного процесса в Приднестровье и на экономию бюджетных средств на проведение выборов. Новые нормы Конституции ПМР вступят в силу по истечении 1 месяца после принятия Верховным Советом ПМР.