Совет народных депутатов Григориопольского района и города Григориополь 25 созыва был сформирован на выборах в ноябре 2015 года. Можно с уверенностью сказать, что на сегодняшний день состав Совета объединяет 42 ответственных, умудрённых жизненным опытом депутатов, которые владеют положением дел на своих округах, делают всё возможное для повышения комфортности проживания жителей нашего района.
В 2019 году Совет строил работу в соответствии с требованиями Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Законами Приднестровской Молдавской Республики, Регламентом Совета народных депутатов 25 созыва и другими нормативно-правовыми актами. Основной формой деятельности Совета является проведение заседаний сессий, которые носят открытый характер и проводятся с участием приглашенных. В районной газете «Дружба» заранее анонсируется дата проведения заседания сессии. Все материалы публикуются на официальном сайте Совета народных депутатов не позднее, чем за 3 дня до заседания. В течение 2019 года в работе сессий принимали участие представители государственной администрации, Прокуратуры, Счётной палаты, Финансового Управления, Налоговой инспекции, муниципальных и государственных учреждений, муниципальных предприятий, Президиума Общественной палаты при Президенте Приднестровской Молдавской Республики, депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, представители средств массовой информации.
За отчётный период проведены 6 очередных и 2 внеочередные сессии, на которых были рассмотрены 105 вопросов. Вся работа Совета народных депутатов строилась на основании перспективного плана, что позволяет определить объём работы, который предстоит выполнить депутатскому корпусу в течение года, наметить сроки выполнения, привлечь специалистов и депутатов к контрольной и правотворческой деятельности.
В ушедшем году приоритетным направлением деятельности Совета была работа по созданию нормативной базы, направленной на совершенствование бюджетной политики от формирования, утверждения, исполнения бюджета до контроля над его исполнением. Это одно из исключительных полномочий Совета народных депутатов. В этой деятельности у нас налажено конструктивное взаимодействие с государственной администрацией Григориопольского района и города Григориополя.
Традиционно, год начался с рассмотрения проекта бюджета – главного финансового документа, который прошёл процедуру общественных слушаний. В рамках заседания постоянных профильных депутатских комиссий досконально изучен каждый пункт предлагаемого к утверждению бюджета, каждая его цифра. В результате слаженной консолидированной работы всех органов власти выработано решение об утверждении бюджета Григориопольского района и города Григориополя на 2019 год, которое получило единогласную поддержку всего депутатского корпуса. Особое внимание в расходной части бюджета было уделено выполнению социальных обязательств перед гражданами, обеспечению услуг в сфере образования, культуры и спорта, улучшению инфраструктуры и качества жизни граждан. В течение года внесены 7 изменений в изначально принятое решение о районном бюджете. Это было обусловлено текущими изменениями законодательства. Ежеквартально заслушивались отчёты об исполнении бюджета, был утверждён отчёт об исполнении бюджета за 2018 год.
Для стабильного развития и благоустройства города и района в 2019 году Советом народных депутатов были утверждены Положение о фонде экономического развития Григориопольского района и города Григориополя и Положение о фонде социального развития Григориопольского района и города Григориополя. Главная цель этих документов – саккумулировать и направить средства, полученные в результате приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, на осуществление мероприятий, благоприятствующих экономическому развитию и социальной защите населения Григориопольского района.
На основании Указа Президента об утверждении Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы, Советом был утверждён Комплексный план мероприятий по развитию Григориопольского района на 2019-2026 годы. В этот документ включены мероприятия по озеленению, капитальному ремонту жилищного фонда, развитию дорожной отрасли, установке цветных указателей улиц и информационных знаков о достопримечательностях. Утверждена Программа озеленения города Григориополя «Зелёный пояс» на 2020-2024 годы.
Депутаты утвердили Программу стимулирования предпринимательской активности на отдельных территориях Григориопольского района на 2019-2029 годы и Реестр территорий Григориопольского района с отстающей предпринимательской активностью. Реализация Программы направлена на достижение устойчивого социального и экономического развития закреплённых в документе территорий, устойчивого роста благосостояния и качества жизни населения. Программой предусматривается создание благоприятных условий для увеличения занятости сельского населения и создания новых рабочих мест. В перспективе – преодоление социально-экономических различий между городом и селом. Программа только набирает обороты.
После принятия Закона «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения» депутаты совместно со специалистами госадминистрации детально изучили применение новой методики расчёта. Было принято решение об установлении коэффициентов к потенциально возможному к получению размеру годового дохода по видам предпринимательской деятельности на территории Григориопольского района. В течение года это решение было дополнено новыми видами деятельности, такие как: выполнение работ и оказание услуг в сети Интернет (фриланс); массаж, за исключением медицинского; изготовление изделий народного художественного промысла и их реализация.
В соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики были рассмотрены и утверждены местные налоги и сборы для физических и юридических лиц в Григориопольском районе на 2020 год, которые остались на уровне 2019 года.
На депутатский корпус возложено исполнение контрольных функций. Депутаты заслушали отчёт о результатах деятельности государственной администрации, информации об исполнении муниципальных целевых программ, отчёты муниципальных предприятий и учреждений, информации о результатах работы государственных предприятий и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Григориопольского района. Осуществлялся контроль над исполнением отдельных решений Совета народных депутатов. По каждому вопросу принималось решение, давались оценки и рекомендации. Остановимся подробнее.
Заслушав отчёт о результатах деятельности госадминистрации района за 2018 год, депутаты отметили ответственный подход государственной администрации к исполнению возложенных на неё полномочий и дали положительную оценку динамике развития нашего города и района.
Заслушан и утверждён отчёт государственной администрации об исполнении Программы социально-экономического развития Григориопольского района и города Григориополя за 2018 год. Финансирование мероприятий Программы осуществляется из нескольких источников. Это республиканский и местный бюджеты, собственные средства предприятий и внебюджетные источники. Программа освоена на 76,8%.
При рассмотрении предложений администрации города и района об условиях приватизации объектов муниципального имущества, Совет взвешенно и объективно подходил к решению вопросов о целесообразности продажи каждого из предложенных объектов. Депутаты убеждены, что денежные средства, которые тратятся на содержание этих неиспользуемых городом объектов, можно пустить на конкретные мероприятия по благоустройству города. Сохранение же ликвидных объектов в муниципальной собственности и передача в аренду свободных нежилых помещений, по мнению депутатов, позволит сделать муниципальное имущество одним из важных и стабильных источников пополнения бюджета города.
Советом народных депутатов был заслушан отчёт об исполнении Муниципальной программы разгосударствления и приватизации, а также Перечня малых объектов разгосударствления и приватизации в Григориопольском районе за 2018 год. Заслушана информация о результатах сдачи в аренду имущества муниципальной формы собственности за 2018 год.
На основании ходатайства Совета народных депутатов села Ташлык, было дано разрешение на реализацию движимого имущества, находящегося на балансе администрации села Ташлык, с последующим направлением средств от реализации в доход местного бюджета Григориопольского района и города Григориополя.
На основании ходатайств Советов народных депутатов посёлка Маяк и села Красногорка депутатским корпусом принято решение дать разрешение на установление памятных знаков в этих населённых пунктах.
Заслушан отчёт Центра социального страхования и социальной защиты города Григориополя и Григориопольского района о выполнении Программы содействия занятости населения Григориопольского района за 2018 год. Утверждён Перечень предприятий и квоты на 2019 год для приёма на работу инвалидов и несовершеннолетней молодёжи, выпускников организаций профессионального образования, обучавшихся за счёт средств республиканского бюджета, а также лиц, вернувшихся из учреждений, исполняющих наказание.
Совет рассмотрел вопрос исполнения Программы развития аграрно-промышленного комплекса Григориопольского района за 2018 год, главная цель которой – обеспечение населения продовольствием, эффективное использование земельных ресурсов и улучшение финансового состояния хозяйствующих субъектов отрасли.
Григориопольский РОВД отчитался об оперативно-служебной деятельности за 12 месяцев 2018 года. От всего депутатского корпуса выражаю признательность всем сотрудникам Григориопольского РОВД за обеспечение правопорядка и безопасности граждан.
В феврале 2019 года Советом народных депутатов была заслушана развёрнутая информация государственной администрации об исполнении утверждённого Перечня наказов и Муниципальной программы исполнения наказов избирателей на 2018 год. Находясь в тесной связи со своими избирателями, депутаты вносили в эти документы, продиктованные жизнью изменения. Сформированы проекты Муниципальной программы и Перечня наказов избирателей на 2020 год. В основном, это наказы, касающиеся вопросов водоснабжения, ремонта крыш, благоустройства и озеленения города, ремонта дорог и тротуаров, социальных объектов и восстановления уличного освещения. Работа по выполнению наказов ведётся постоянно.
В 2019 году истёк срок утверждённого на 5 лет состава членов Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики. Григориопольский Совет принял единогласное решение о повторном делегировании в новый состав Центризбиркома заместителя главы государственной администрации Григориопольского района и города Григориополя по социальным вопросам Ильенкову Валентину Антоновну, зарекомендовавшую себя как грамотный, ответственный, знающий своё дело профессионал.
В 2019 году Совет народных депутатов разработал законодательную инициативу о внесении изменений и дополнений в Закон «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики». Разработана законодательная инициатива о внесении изменения в Закон «О разгосударствлении и приватизации».Эти законопроекты направлены на рассмотрение в Верховный Совет.
В отчётном периоде нами сняты с контроля 46 решений сессий, ввиду их полного исполнения. 4 решения признаны утратившими силу.
В Президиум Совета народных депутатов входят председатель Совета, его заместитель и председатели постоянных комиссий. В 2019 году состоялись 12 очередных и 3 внеочередные заседания Президиума, на которых были рассмотрены 88 вопросов.
Многие из этих вопросов касались сферы деятельности МУП «Григориопольское ПУЖКХ». Заслушана подробная информация о состоянии жилищного фонда, информация о планах работ на проведение текущего и капитального ремонта муниципального жилищного фонда на 2019 год, о планах работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей холодного водоснабжения и водоотведения, а также внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения жилого фонда на 2019 год.
Президиумом были рассмотрены заявления граждан на выделение беспроцентного займа на развитие личного подсобного хозяйства. Заслушивалась информация государственной администрации о подготовке всех предприятий к осенне-зимнему периоду 2019-2020 годов. Рассматривались обращения граждан и поступившие на заключения проекты Законов Приднестровской Молдавской Республики и Постановлений Верховного Совета. Сняты с контроля 26 решений Президиума. Все принятые Президиумом решения утверждены сессиями.
В Совете народных депутатов действуют 6 постоянных комиссий, которые изучают и подготавливают выносимые на рассмотрение проекты решений. В 2019 году Совет продолжил практику проведения совместных заседаний комиссий. Данный подход побуждает депутатов в процессе подготовки к сессии и при принятии решений не только глубже вникать в суть предлагаемого проекта, но и оценивать его с точки зрения избирателя и возможных для него последствий. В 2019 году постоянные комиссии заседали 48 раз и рассмотрели 197 вопросов.
Совет народных депутатов взаимодействует с Прокуратурой города и района. В марте 2019 года была заслушана информация о состоянии законности на территории Григориопольского района и города Григориополя и о работе Прокуратуры по укреплению законности на поднадзорной территории за 2018 год. Прокурор приглашается и принимает участие во всех заседаниях Совета. В порядке, установленном законодательством, рассматриваются протесты и представления прокурора района, тем самым осуществляется участие органов прокуратуры в контрольной деятельности Совета. В 2019 году было рассмотрено и удовлетворено одно представление Прокуратуры о даче согласия на применение меры административного взыскания, налагаемого в судебном порядке на депутата Совета. Не поступило ни одного протеста или представления на принятые решения. Судебные иски, инициированные Прокуратурой в 2018 году по поводу неправомерности принятых решений о сдаче в аренду помещений МУП «Григориопольский местпромбыт», были завершены в конце 2019 года в пользу Совета. Хочется поблагодарить работников григориопольской Прокуратуры за профессионализм и конструктивный диалог. Желаю нам всем дальнейшего плодотворного сотрудничества.
Не осталось без внимания депутатского корпуса и подрастающее поколение. В Совет приходили школьники и активисты различных возрастов, для того чтобы поближе познакомиться с работой григориопольского представительного органа. Одной из важных форм привлечения молодёжи к работе органов местного самоуправления является Молодёжный парламент ПМР. От Григориопольского района в его состав входят 4 инициативных и ответственных молодых людей.
Совет совместно с госадминистрацией принимали участие в награждении лучших работников различных органов, учреждений и предприятий района Почётными грамотами за большой вклад в развитие местного самоуправления, социально-экономическое и культурное развитие района, активную общественную деятельность, а также в связи с юбилейными датами и профессиональными праздниками.
Согласно статистике, высшее образование имеют 53% депутатов, 47% имеют среднее профессиональное образование. Руководителями предприятий различных сфер деятельности являются 35% депутатов, 30% осуществляют деятельность в органах местного самоуправления, 12% работают в сфере образования, 10% от общего числа депутатов являются работниками крупных государственных предприятий, 9% работают в области охраны здоровья, 4% депутатского корпуса – пенсионеры.
Участие в сессиях – основная обязанность депутата. Хочу поблагодарить вас, коллеги, за правильное понимание своего статуса и требований к нему. Средняя явка на сессии составила 86% процентов. Отсутствие кого-либо из депутатов всегда по уважительной причине. Возросла, на мой взгляд, активность и заинтересованность в обсуждении выносимых вопросов. Все депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на общественных началах. Приём граждан ведётся всеми депутатами в соответствии с утверждённым графиком, который доведён до сведения избирателей через официальный сайт райгорсовета и средства массовой информации.
На основании действующего законодательства и Регламента Совета народных депутатов Григориопольского района и города Григориополя 25 созыва организацию деятельности Совета обеспечивает председатель Совета. В соответствии со своими полномочиями я оказывал содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, в том числе, обеспечением необходимой информацией. Под моим председательством проведены заседания сессий и Президиума Совета народных депутатов. Координируя работу райгорсовета, председатель, в том числе, представляет интересы Совета в государственной администрации Григориопольского района и города Григориополя, во всех органах государственной власти.
Исполняя делегированные мне депутатским корпусом полномочия, я принимал участие в заседаниях комитетов и сессиях Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, а также в расширенных заседаниях, общественных слушаниях, проводимых главой государственной администрации, в межведомственных координационных совещаниях, проводимых Григориопольским РОВД и Прокуратурой Григориопольского района. Присутствовал на отчётных сессиях Советов народных депутатов сёл (посёлков) района. Представляя райгорсовет, принимал участие в торжественных мероприятиях, посвящённых памятным датам. В 2019 году председателем Совета издано 31 распоряжение, которые в последующем были утверждены на сессиях Совета народных депутатов.
Налажена чёткая система взаимодействия и оперативного решения возникающих вопросов с депутатами Верховного Совета Леонтьевым Олегом Сергеевичем, Огирчуком Дмитрием Васильевичем и Пелином Владимиром Дмитриевичем, представляющих интересы граждан города Григориополя и Григориопольского района в нашем парламенте.
Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение многогранной деятельности Совета народных депутатов профессионально и ответственно осуществляет аппарат. В течение отчётного периода совершенствовалась практика его работы, своевременно оказывалась методическая и практическая помощь депутатам. Оказывалась консультативная юридическая помощь Советам народных депутатов сёл и посёлков, избирателям. В целом, вся работа аппарата была направлена на обеспечение депутатов возможностью качественно и эффективно осуществлять правотворческую деятельность, в полном объёме реализовывать депутатские полномочия. Каждому депутату рабочие материалы предоставлялись в бумажном и электронном вариантах. Все решения сессий своевременно доводятся до исполнителей, осуществляется постоянный контроль над их выполнением. В рамках рабочих аппаратных совещаний специалисты отчитываются о проделанной работе. Сотрудники аппарата проводят правовую экспертизу всех вынесенных на рассмотрение Совета народных депутатов проектов нормативно-правовых актов. Аппарат райгорсовета является ответственным за проведение организационных мероприятий по подготовке и проведению рабочих органов Совета.
Работа Совета народных депутатов строилась и строится на принципах открытости и гласности. В отчётном году в районной газете «Дружба» публиковались интервью с депутатами, принятые ими решения и информация о мероприятиях с их участием, поздравления от имени Совета с государственными праздниками, значимыми событиями муниципального образования. Постоянно обновляется информация нашего официального сайта.
Совет народных депутатов Григориопольского района и города Григориополя работает в тесном взаимодействии с исполнительной властью. От имени всех депутатов благодарю за совместную работу главу государственной администрации Григориопольского района и города Григориополя Габужу Олега Фёдоровича, всех заместителей главы, руководителей структурных подразделений и работников госадминистрации. Соблюдение единых принципов, взаимопонимание, принятие совместных решений и контроль над их выполнением создают условия для эффективной деятельности органов местного самоуправления по осуществлению возложенных на них задач.
Выражаю благодарность за конструктивные отношения и поддержкупредседателю Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Коршунову Александру Викторовичу, который в 2019 году неоднократно посещал сессии Совета народных депутатов Григориопольского района и города Григориополь.
В 2020 году нам предстоит закрепить все положительные тенденции ушедшего года. Подводя итоги деятельности Совета народных депутатов Григориопольского района и города Григориополь 25 созыва, хочу отметить, что сегодня в городе и районе создан надёжный фундамент для реализации намеченных планов, как ближайших, так и на перспективу. Сложилась система позитивного взаимодействия власти и населения. Опыт четырехлетней работы показывает, что наши граждане хотят и способны строить сплочённое, целеустремлённое, солидарное общество, членам которого важно жить не только для себя, но и с пользой для других.
В заключение своего отчёта хочу поблагодарить всех депутатов за вашу работу. По всем возникавшим и важным вопросам для жителей нашего района мы находили взаимопонимание, решая совместно проблемы и реализуя намеченные планы. Убеждён, что в оставшийся год работы действующего созыва все мы со всей ответственностью продолжим свою работу. Тем депутатам, которые примут решение продолжить работу на благо нашего родного города и района в Совете народных депутатов Григориопольского района и города Григориополь 26 созыва, хочу пожелать победы на выборах.
С уважением и пожеланиями всем доброго здоровья, счастья, благополучия, успехов во всех ваших делах!
Председатель Совета народных депутатов
Григориопольского района и города Григориополя 25 созыва Андрей Ковтун