В истории создания приднестровской законодательной базы попытка разработки и принятия закона «О пчеловодстве» – не первая. Восемь лет назад отрицательное заключение главы государства на данный законопроект отодвинуло его принятие во времени. Депутатами Комитета по вопросам АПК, транспорту, строительству, природным ресурсам и экологии вновь выдвинута законодательная инициатива, регулирующая эту сферу правоотношений. В основу законопроекта положены аналогичные законодательные нормы регионов Российской Федерации, прежде всего, близких нам по климатическим условиям Краснодарского и Ставропольского края (федеральный закон отсутствует). На законопроект поступило 10 положительных заключений, в том числе и от правительства, но с определенными замечаниями и дополнениями.

Чтобы досконально выверить все его статьи, профильный комитет Верховного Совета организовал проведение рабочего совещания, на которое были приглашены представители Министерства сельского хозяйства, пчеловоды республики, в том числе и такой авторитетный, как старший научный сотрудник ГУ «ПНИИСХ» Владимир Абакумов. Есть они и в депутатском корпусе – кроме председателя профильного комитета Ефимия Коваля это Владимир Боднар и Григорий Дьяченко. Именно поэтому разговор в ходе совещания был предметным и прикладным.

Мнение его участников было единодушным – закон «О пчеловодстве» нужен. Другое дело, каким именно он должен быть и что в себя включать. Определились с главным: закон должен защищать интересы не только тех, кто занимается содержанием пчел, которые приносят несомненную пользу нашей экосистеме, аграрному сектору, но и других заинтересованных сторон.

В ходе первого рабочего совещания, а они будут проводиться и в дальнейшем, его участники определили «узловые моменты», «болевые точки» этой подотрасли сельского хозяйства. В их числе – проблемы реализации вкусного и полезного продукта, которым, безусловно, является мед, на местном и внешнем рынках; переход транспорта с пчелиными семьями через государственные границы; проведение анализа сладкой продукции; взаимоотношения пчеловодов и землепользователей, а также государственных органов, в ведении которых находятся эти вопросы. В частности, депутат Григорий Дьяченко отметил: «Разрабатываемый ныне законопроект должен стимулировать работу пчеловодов, развитие этой отрасли. Нельзя забывать, что уровень сельского хозяйства, урожайность культур упадет без вклада пчеловодов, пчел. В представленном же законопроекте прописан большой объем полномочий и прав профильных государственных органов и минимум таковых у пчеловодов».

Принявшие участие в обсуждении законопроектов пчеловоды указывали на необходимость и важность координации их действий с владельцами земельных участков. Выгода должна быть обоюдной. Дальновидные, стратегически просчитывающие свои шаги аграрии уже убедились, что «пчеловоды – не помеха, а помощь» в процессе получения более высоких урожаев.

Одним из самых острых вопросов для пчеловодов остается реализация продукции. Трудности с реализацией меда и сопутствующих товаров сдерживают развитие отрасли – на рынках балом правят перекупщики. Как отмечали пчеловоды, по действующему законодательству торговые сети и предприятия не вправе приобретать мед для дальнейшей реализации от частных лиц. Создавать же юридическое лицо для таких энтузиастов-фанатов проблематично и сопряжено со множеством бюрократических проволочек. Принявшие участие в совещании депутаты пообещали тщательно рассмотреть действующие в этом плане юридические нормы, возможно, пересмотреть их для того, чтобы пчеловоды могли реализовать свою продукцию по более либеральным правилам.

Участники совещания в ходе диалога обратили также внимание на полезность меда и сопутствующих продуктов для лечения жителей республики от различных болезней, укрепления иммунитета, на использование их для изготовления фармацевтических средств.

Итогом рабочего совещания, посвященного вопросам развития пчеловодства, стало решение о необходимости принятия законопроекта «О пчеловодстве» в первом чтении. В дальнейшем предполагается проведение еще ряда подобных встреч, в том числе с участием представителей Государственного таможенного комитета, в ходе которых будут вырабатываться взаимоприемлемые законодательные нормы.

Справка. Главным вкладом пчел в обеспечение людей продовольствием является вовсе не мед, который они производят. При всей бесспорности его пользы и целебности куда более важна для человека деятельность пчел по опылению растений. Без помощи этих насекомых-опылителей ни клевер, ни огурец, ни яблоня, ни вишня, ни гречиха, ни подсолнечник просто не давали бы хорошего урожая! Благодаря опылению урожай культур возрастает вдвое и даже втрое. Получаемая прибыль превышает, по подсчетам специалистов, доходы от прямой продукции пчеловодства в десятки раз.

Вдвое больше созревает и ягод в тех лесах, где стоят пасеки. Соответственно, увеличивается поголовье лесной дичи. Это прекрасно понимала российская императрица Екатерина II: она отменила для пчеловодов все налоги.

В наше время во многих странах, в частности в Германии и США, действуют программы поддержки пчеловодства как одного из наиболее эффективных способов повышения урожайности растений. Например, менеджер одной из американских коммерческих компаний, который развозит в свободное от работы время ульи по фермерским хозяйствам, получает за это от федеральных властей 39 тысяч долларов в год.

Источник: Верховный Совет ПМР