РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОТЧЕТУ ДЕПУТАТОВ ПЕРЕД ИЗБИРАТЕЛЯМИ
Средством контроля избирателей за работой Советов и депутатов являются отчеты депутатов.
Депутатский отчет – средство всестороннего информирования избирателей о жизни на соответствующей территории, руководимой органом власти. Отчет помогает всем присутствующим получить целостную картину состояния деятельности Совета в различных сферах государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. Одновременно слушатели получают представление о связи работы данного депутата с мероприятиями Совета, их взаимной согласованности.
Исходя из требований ст.29 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», ст. 18,19 Закона ПМР «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики” отчет депутата должен носить форму официального выступления перед избирателями своего округа с сообщением о своей работе, ходе выполнения предвыборной программы, наказов, о работе Совета и тех его органов, в которые депутат избран, за определенный отрезок времени.
Отчет депутата перед избирателями, а также перед коллективами и общественными организациями проводится не реже одного раза в год.
Народному депутату местного Совета обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе госадминистрация, соответствующий местный Совет народных депутатов или общественные организации, администрация предприятий, учреждений, обязаны выделить помещение, известить граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч , приема избирателей, направить по приглашению депутата для участия в приемах и встречах своих представителей, оказывать другую помощь. При необходимости приглашаются и руководители районных служб.
По просьбе народного депутата местного Совета государственные органы , предприятия, учреждения и организации представляют ему необходимые для отчета и выступлений справочные и информационные материалы.
Отчет депутата можно считать проведенным, если он охватил большинство избирателей данного округа.
В отчете не должно быть перекосов ни в одну ни в другую сторону. Если депутат много говорит о Совете, то на это бывают следующие причины: ему нечего рассказать о себе, он больше был активным в Совете, его комиссиях, меньше думал об избирателях; есть и такое – депутат из скромности не решается рассказывать о себе и искренне полагает, что избирателей больше интересует положение дел в целом на территории Совета. Успехи органа власти никак не снимают требований к самому депутату. Он обязан сообщить избирателям о том, что ему лично удалось сделать.
С другой стороны, если депутат будет говорить лишь о своей работе, у избирателей может остаться чувство неудовлетворенности. Они не увидят связи дел депутата с планами Совета.
Отчет депутата должен быть конкретным и состоять из следующих сведений:
О своей работе
О работе Совета
О работе постоянной комиссии, в которую избран
О ходе выполнения предвыборной программы и реализации наказов
Отчет можно начать с информации о том, что делает сейчас Совет. Затем перейти к рассказу о собственной работе в Совете, в постоянной комиссии, депутатской группе, непосредственно в избирательном округе.
Депутату необходимо иметь под руками фактический, справочный и иной материал, нужный для отчета.
Депутат может его получить от местного Совета, госадминистрации в готовом виде. Либо он должен сам, с помощью секретаря Совета подготовить соответствующие данные.
Отчеты депутатов проводятся в любое время по требованию трудовых коллективов, партий, общественных организаций, собраний жителей по месту жительства. Обычно это конец календарного года.
Собрание по отчету депутата открывает представитель трудового коллектива, находящийся на территории избирательного округа или руководитель территориального органа.
Председательствующий согласовывает с собранием порядок проведения отчета.
После отчета депутат должен сразу ответить на все вопросы – как письменные, так и устные поступившие от избирателей из зала.
Ответы на вопросы должен давать прежде всего сам депутат.
Письменную информацию об отчете перед избирателями по установленной форме депутат обязан предоставить в соответствующий Совет в 10-дневный срок после проведения отчета.
Депутат обязан в бланках информации об отчете перед избирателями отразить высказанные предложения, просьбы и пожелания участников собрания.
Мнения избирателей, высказанные на собраниях, анализируются в Совете. Итоги отчетов заслушиваются на сессиях Советов.
Совет поручает постоянной комиссии , госадминистрации рассмотреть просьбы и предложения избирателей, наметить меры по реализации, сообщить о них депутатам.